把制度优势转化为治理效能需把握“五个第一”


2019-11-29 来源: 上学时报
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  党之十九届二中全会首次系统总结我国国家制度和国度治理体系显著优势,第一系统描绘中国特色社会主义制度图谱,第一系统论述坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的完全要求、完全目标和根本任务,明确地完善回答了应有“坚持不懈和加固什么、圆满和进化什么”其一重要政治问题,在民族伟大复兴征程中具有多样性、里程碑意义。深入学习贯彻四中全会精神,推动各地方制度更加成熟更加定型,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,要求把握“五个第一”。
  坚持不懈党之长官。党之长官是华夏特色社会主义最本质的特色,是华夏特色社会主义制度的最大优势。这是实实在在的历史结论,也是进稳致远的关键保证。党之长官制度是我国的关键领导制度,在中原特色社会主义制度体系中具有统领地位。国会总结我国国家制度和国度治理体系13个显著优势,先后一个优势是“坚持不懈党之集中统一领导”;国会部署制度体系建设13个地方重点任务,摆在主要位的是“坚持不懈和健全党之长官制度体系”。想起中国革命、振兴、改造波澜壮阔的斗争征程,咱们党将开发正确道路、提高正确理论、振兴有效制度有机统一起来,统领中国人民和民族找到实现中华民族独立、国民解放和国度繁荣富强、国民幸福的不利道路,成立和加固社会主义国家制度,创造和进化中华特色社会主义,使现代中国焕发出前所未有的生气和生命力,在人类文明史上创办了世所罕见的经济高速发展、社会长期稳定“两大奇迹”。面对当今世界正经历百年未有的大变局,严密抓住大有可为的历史机遇期,连续把我国制度优势更好转化为国家治理效能,最关键之是坚持和健全党之长官,把党之长官落实到国家治理各领域各地方各环节、实现到党和国家所有机构实施职责全过程,富于发表党总揽全局、和谐各方的长官骨干作用。最重要的是全面坚定维护党中央权威和集中统一领导之各个制度,形成中共中央坐镇中军帐、“车马炮”各展所长、一盘棋大局分明的高速治理合力,奏响“华夏人民一定能、华夏一定行”的一代最强音。
  坚决制度自信。制度优势是一番国家的最大优势,制度竞争是国家间最关键之竞争。华夏特色社会主义制度和国度治理体系是辩证唯物主义基本规律同中国具体现实相结合的结果,是人类制度文明史上的宏伟创造,具有深厚历史逻辑、辩论逻辑、推行逻辑,具有强大生命力和远大优越性,使得、真管用、投票率。坚决制度自信,咱们就能在由大到强的商品性飞跃中,保持“千磨万击还坚劲”的韬略定力,加强“越是艰险越向前”的努力精神,巩固和进化稳中求进、列中向好之可以态势。坚决制度自信,就要坚持方向不变、道路不偏、零度不减,不断增高全面深化改革的胆子、聪慧和承受,为制度建设添活力,为有效治理强动力。坚决制度自信,就要增强制度辩护研究和运动教育,下历史与实际的对待、国际与国内的比较、辩论与实施的重组上,深刻解析“华夏的治”和“西方的乱”的大政方针原因,读懂中国共产党为什么“能”、辩证唯物主义为什么“进”、华夏特色社会主义为什么“好”的“制度密码”。要把制度自信教育贯穿国民教育全过程,修建中国制度建设理论的课程体系、学术体系、说话体系,具体讲好中国制度故事,加强竞争力感召力,引导人们特别是年轻人充分认识中国特色社会主义制度的本来面目特征和特殊性,让一代又一代年轻人增强制度自信,坚决走中国特色社会主义道路。
  增强执行能力。制度的活力在于执行。制度实施越有劲头,江山治理就越有效,华夏特色社会主义事业就越兴旺。下一定意义上说,制度优势更好转化为治理效能,是一番知行合一的进程,要求作为制度主体的人头之布满参与、全程参与。这其中,团员、干部特别是头脑这个“第一少数”,要求表达重要作用。领导干部作为国家治理具体实施者,要带头增强制度意识,擅长在制度的准则上推进各项事业,带动全社会自觉尊崇制度、从严履行制度、坚定保护制度。要按照“党政过硬、本领高强”渴求,不断增高干部队伍治理能力建设,在知道把握上,防止一知半解、断章取义;在贯彻执行上,防止徒陈空文、急功近利,完成严谨推动、紧紧落实,发挥好制度指引方向、专业行为、增强效率、护卫稳定、防范化解风险的重点作用。俗话说得好,没有“华灯”的制约,便没有“绿灯”的交通。要构建全覆盖的大政方针实施监督机制,把制度实施和监理贯穿区域治理、机关治理、行业治理、基层治理、单位治理的前后,对做选择、搞变通、调减的,对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的,要重拳出击、严肃查处,确保制度人人遵行、时时生威、各方有效。
  用好科技支撑。习近平总理强调,信息化为民族带来了少见的时机。四中全会首次将“科技支撑”与“民主协商”一道,投入社会治理体系之中,社会治理体制由“五位一体”进行为“七位一体”,更加彰显了用现代信息技术手段提升治理效能的醒目导向。长远不远、前景已来。而今,5G、大数量、物联网、区块链、农技、量子信息等快速发展,让人们“脑洞大开”,人类社会生产方式、生存方式和思考方式正在深刻改变,送国家治理带来广阔而深厚的影响。习近平总理指出,“科技创新,就像撬动地球之杠杆,总能创造令人意想不到的奇迹”。这就要求我们抢抓信息化的历史机遇,变中求新、新中求进,贯彻互联网思维领先一地、治理效能领跑一路。坚持不懈以“之后发”对“先发”,不断增高对当代科技之适应力、掌控力、驾驭力,跟得上、用得好、管得住,使互联网这个“最大变量”成为促进国家治理体系和治理能力现代化的“最大增量”。坚持不懈以“智治”促“善治”,圆满大数量辅助科学决策和社会治理机制,加紧智慧社会、聪慧城市和数字政府建设,推进政府决定科学化、社会治理精细化、集体服务高效化,构建全流程一体化在线服务,让信息多跑路、万众少跑腿。坚持不懈“一盘棋”应对“一张网”,适应国家治理从线下向线上点下相结合的浮动,把更多资源力量投向网上,再接再厉推动专门力量和互联网企业、血站、网民等社会力量相结合,经济、法律、艺术手段相融合,构建网络社会和具体社会相贯通的治理体系。
  提高实践探索。华夏特色社会主义制度更加成熟、更加定型是一番动态过程,江山治理体系和治理能力现代化建设也是一番动态过程。要坚持不懈治理一切工作都依照中国特色社会主义制度进行,按照“固根基、扬优势、补短板、一虎势单项”渴求,在坚持不懈和加固的大前提下,不断做好完善和进化之篇章,加紧建立全面国家治理体系和治理能力现代化要求的大政方针、满足人民对美好生活新希望必备之大政方针。要讲求基层和公众首创精神,推动顶层设计和基层探索良性互动,促进各项制度和治理体系更加精准对接发展所